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省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《進一步加強住宅工程質(zhì)量安全管理建設(shè)好房子的若干措施》的通知
發(fā)布時間：2025-04-28
為深入貫徹省委、省政府建設(shè)“安全、舒適、綠色、智慧”好房子部署要求，強化建設(shè)過程管理，現(xiàn)就進一步加強住宅工程質(zhì)量安全管理，提出如下措施。
一、強化源頭管控
（一）壓實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是工程質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，設(shè)立專人專崗，加強對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收交付等環(huán)節(jié)管控；協(xié)調(diào)專營單位提出室外水電氣熱建設(shè)設(shè)計條件，與項目統(tǒng)一設(shè)計，按程序辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；保障合理工期和造價，實行施工過程結(jié)算，依規(guī)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，及時足額支付工程進度款和勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測費用。落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，履行質(zhì)量保修責(zé)任，已完成交付的項目開發(fā)公司注銷前，應(yīng)明確質(zhì)量保修責(zé)任的承接主體。
（二）規(guī)范建筑市場秩序。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)承包規(guī)定，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接發(fā)包商品混凝土（含預(yù)制構(gòu)配件）、消防、保溫、防水、門窗等專業(yè)工程和違規(guī)指定分包單位，對直接向?qū)I(yè)承包單位付款的，作為違法發(fā)包線索重點檢查。依法查處肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠出借資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)行為。
（三）加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)。2025年5月1日起，新建住宅工程嚴(yán)格按照《住宅項目規(guī)范》（GB55038-2025）實施。落實《山東省好房子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》要求，抓好《高品質(zhì)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5319）以及住宅小區(qū)水電氣熱設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)落地實施。制定發(fā)布住宅工程質(zhì)量保修、易發(fā)問題防控、隔聲降噪、滲漏防治等標(biāo)準(zhǔn)，廢止、修訂一批不適應(yīng)好房子建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
（四）大力開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和成熟適用工法研發(fā)應(yīng)用。推廣使用建筑業(yè)十項新技術(shù)，公布一批禁止、限制使用的材料、工藝、設(shè)施設(shè)備。大力發(fā)展住宅裝配化裝修，推廣管線分離、一體化裝修和整體廚衛(wèi)、成品門窗等技術(shù)、部品體系。
（五）強化綠色智慧賦能。新建好房子執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建材應(yīng)用比例不低于50%，在商品房買賣合同中明確綠色建筑等級。完善省、市綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫，及時公布入庫產(chǎn)品信息，鼓勵優(yōu)先選用入庫產(chǎn)品。推進大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成應(yīng)用，推廣非接觸式門禁、新風(fēng)、水凈化系統(tǒng)，提高住宅設(shè)施設(shè)備智能化水平。
二、強化過程管控
（六）把牢勘察設(shè)計關(guān)。執(zhí)行住宅設(shè)計方案聯(lián)審制度，嚴(yán)格落實建設(shè)條件要求。加強勘探、試驗、測試等質(zhì)量管控，實行工程勘察質(zhì)量信息化管理；落實地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、外墻保溫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計深度要求，不得以“優(yōu)化設(shè)計”等名義變相降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。推動《住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5323）、《住宅工程常見問題防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T5157）實施，編制質(zhì)量易發(fā)問題防控施工圖設(shè)計專篇，規(guī)范引用《住宅工程質(zhì)量易發(fā)問題防控技術(shù)措施》（L25J905）等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集。
（七）把牢施工圖審查關(guān)。落實施工圖審查制度，嚴(yán)格審查強制性工程建設(shè)規(guī)范執(zhí)行情況和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、消防安全性，將隔聲、防串味、防水等作為審查要點。任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖，確需修改的，送原施工圖審查機構(gòu)重新審查；涉及消防設(shè)計文件變更的，同時報原消防設(shè)計審查部門重新審查。
（八）把牢施工許可關(guān)。加強住宅工程（含室外水電氣熱配套設(shè)施）施工許可的審管協(xié)同，質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可同時辦理、范圍一致。嚴(yán)格審查各類要件，質(zhì)量安全監(jiān)管措施不得容缺，不符合法定條件的不得頒發(fā)施工許可證。分段辦理施工許可的，施工總承包單位應(yīng)保持一致。
（九）把牢檢驗檢測關(guān)。建筑材料和設(shè)施設(shè)備應(yīng)“先檢后用”。鋼筋、商品混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)配件以及防水保溫、水電氣熱主材、裝飾裝修材料、成品門窗、煙道、地漏等涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的，按規(guī)定開箱檢查和見證取樣，存在不符合項的，擴大抽測范圍。未經(jīng)進場檢驗或檢驗檢測達不到要求的，嚴(yán)禁流入建筑工地。強化商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把原材料、配合比、檢試驗、出廠和進場檢驗。
（十）把牢施工質(zhì)量關(guān)。壓實施工總承包單位質(zhì)量主體責(zé)任，鼓勵設(shè)置首席質(zhì)量官，配齊項目現(xiàn)場管理機構(gòu)和質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格到崗履職。實施工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，加快綠色施工和智慧工地建設(shè)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件、專項施工方案組織施工，落實“三檢一交”制度，確保每一道工序都符合質(zhì)量要求。分包單位應(yīng)服從總包單位管理，履行合同約定的質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)禁偷工減料。開展一線人員技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人，打造更多齊魯工匠。
（十一）把牢工程監(jiān)理關(guān)。嚴(yán)格落實工程監(jiān)理制度，按標(biāo)準(zhǔn)配備項目監(jiān)理人員，科學(xué)編制監(jiān)理大綱和實施細則。項目總監(jiān)應(yīng)嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計、專項施工方案及質(zhì)量保證體系，組織預(yù)驗收。嚴(yán)格落實旁站、巡視、見證取樣、平行檢驗檢查制度，發(fā)現(xiàn)不合格或與樣品不符的材料、設(shè)備以及施工中的質(zhì)量安全隱患，督促閉環(huán)整改，施工單位拒不整改的，及時向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和有關(guān)部門報告。按合同約定開展裝配式混凝土構(gòu)配件駐廠監(jiān)造。
（十二）把牢質(zhì)量驗收關(guān)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實分戶驗收、竣工驗收制度，將隔聲、防串味、防水等納入實體性能檢測范圍，將檢測結(jié)果納入《住宅質(zhì)量保證書》，按時限辦理竣工驗收備案；主要受力鋼筋、懸挑構(gòu)件、裝配式剪力墻柱節(jié)點、防水、保溫等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點實施舉牌驗收。強化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收過程監(jiān)督，抽查復(fù)核竣工驗收質(zhì)量保證資料。
（十三）把牢交付保修關(guān)。落實“先驗房后收房”制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建住宅交付前，邀請購房人查驗住宅質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題閉環(huán)整改，安全、質(zhì)量不合格住宅不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位按照合同承諾，對保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時維修。積極推進工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，發(fā)揮工程質(zhì)量風(fēng)險管理服務(wù)機構(gòu)作用，加強質(zhì)量風(fēng)險防范。
三、提升監(jiān)管效能
（十四）規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)督。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系，制定監(jiān)督要點、工作清單、標(biāo)準(zhǔn)化流程，規(guī)范監(jiān)督行為。加強科技支撐和人員隊伍建設(shè)，綜合運用“線上+線下”“監(jiān)管+服務(wù)”模式，強化日常巡查、專項檢查和重點督查，提高網(wǎng)格化監(jiān)管效能。
（十五）嚴(yán)格檢測機構(gòu)監(jiān)管。強化資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管，開展專項抽查和能力驗證。依法查處出具虛假報告、不實結(jié)論、冒用其他機構(gòu)名義出具報告、超資質(zhì)檢測等違法違規(guī)行為。鼓勵檢測機構(gòu)通過向社會公開承諾、提供查詢平臺等方式接受社會監(jiān)督。
（十六）完善智慧監(jiān)管體系。加快智慧工地管理平臺建設(shè)，依托建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)，集合實時監(jiān)測、智能預(yù)警、聯(lián)動處置等功能，推進省市縣三級監(jiān)管信息共用共享。推動射頻識別、二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工程中的集成應(yīng)用，逐步建立主要建筑材料、部品部件可追溯體系。
（十七）深化信用評價管理。開展房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、商品混凝土等市場主體信用評價，公示失信主體信息。對信用評價等次較低企業(yè)及其關(guān)聯(lián)項目實施差異化監(jiān)管。
（十八）加大執(zhí)法處罰力度。強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管履職，公開責(zé)任清單和裁量基準(zhǔn)，加強行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰“三段協(xié)同”，對在監(jiān)督檢查、投訴舉報、輿情處置中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患掛牌督辦，依法依規(guī)追究責(zé)任。
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